今年上半年，湘潭市大气质量监测显示，可吸入颗粒物PM10平均浓度同比上升14.8%，臭氧平均浓度全省排名倒数第6位。针对这一问题，省第二生态环境保护督察组连日抽查了该市部分领域大气污染防治工作落实情况。
督察发现，湘潭市在道路工地扬尘、油气回收等领域存在短板，不容忽视。
三大领域成大气治污“短板”
督察组注意到，2022年湘潭市生态环境保护委员会办公室“蓝天保卫战”巡查共交办涉气问题222个，其中工地扬尘污染问题95个，占比高达42.79%。
现场检查发现，城区空闲土地裸露面积约38万平方米，基本未采取及时绿化、铺种草坪、栽植花灌木等抑尘措施。如湘潭经开区玺宇·悦城国际项目三期工地，裸土无覆盖措施、扬尘监控未开启、雾炮机长期闲置、建筑垃圾乱堆乱放、工作面未湿法作业。
全市179处在建工地，未全面落实扬尘污染防治“八个百分百”要求。如湘潭县金丰亿-湘江壹号项目建筑工地砂浆搅拌站未设立围挡，粉尘扬散严重；岳塘经开区中航仓储物流基地在建工地，场地内渣土转运过程无有效防尘抑尘设施，场区内道路积尘较多、未及时清洗。
可见，工地扬尘污染是湘潭大气污染防治的“短板”之一。
湘潭市建城区面积约79平方公里，主要交通干道有379条。督察组发现这些干道普遍存在道路基础不完善、部分道路破损、过境大型货车较多等问题，城区道路积尘较多问题。7月8日至10日，铁牛路、红星路、北二环、佳木路（在建）、群力路（在建）等11条路段为积尘负荷高值路段。
与此同时，湘潭市城区道路清扫面积约1757万平方米，但城区清扫车辆及设备数量总体偏少，环卫有效作业频次不足，抑尘效果不明显，难以满足城区道路扬尘污染防治要求。
因此，道路积尘是加剧湘潭大气污染的又一“短板”。
督察组对全市在营226座加油站现场检查后，发现油气VOCs污染防治不到位问题较严重。部分储油库、加油站加油卸油设施不完善、加油枪橡胶圈破损、加油机及管道阀门气密性不足、二次回收系统不完善、收集率不高。
湘乡中国石油桥湾加油站等多个加油站工作人员操作不规范，油气泄漏比较明显；雨湖区中国石化湘潭管道油库3号发油台气相管，经检测挥发性有机物（VOCs）浓度不合格；岳塘区中国石化荷发加油站加油机VOCs浓度超标，汽油储存井出现超标。
此外，督察组调阅资料发现，湘潭市应完成第三次油气回收任务的加油站共25座，今年必须完成的有6座，目前仅完成1座，进度滞后。
监管、执法宽松软是造成问题的重要原因
除企业环境管理水平不高，主体责任落实不到位，导致区域PM10、臭氧等平均浓度偏高，督察组认为，该市部分行业主管部门主体责任落实不够、监管执法宽松软是造成问题的重要原因。
督察发现，2022年，湘潭市住建局抽查83个工地，发现34个工地“八个百分百”未落实到位，但仅有1个列入建筑市场责任主体不良行为记录，移交16个案件线索给城管部门，城管部门对住建部门移交的16个扬尘污染案件线索，仅立案处罚3个；2023年，湘潭市住建局对46家存在扬尘污染防治不到位等问题的建筑项目下发通报并责令整改，并移交9个案件线索给城管部门，但城管部门仅办理5起行政处罚案件。
2022年起，湘潭市商务局虽开展了“夜鹰”和“利剑”油气回收装置管控专项行动，出台《关于进一步加强夏季臭氧污染防控工作的通知》，要求各加油站错峰卸油。但截至2023年7月10日，湘潭市共移交加油站油气回收违法案件线索0起，且砂子岭华厦加油站、砂子岭中石油加油站、中国石化福星加油站、中国石化葩金加油站和中石油高岭加油站等仍存在高温时段未严格落实错峰卸油管控要求现象。
督察组表示，将继续开展情况核实，查清问题，对在整改工作中存在的失职失责行为，将督促湘潭市依法依规查处到位。
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